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（2024年3月27日山東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)）
目 ?錄
***章 ???總則
第二章 ???規劃與管控
第三章 ???生態(tài)保護與修復
第四章 ???水資源節約集約利用
第五章 ???防汛與工程安全
第六章 ???污染防治
第七章 ???高質(zhì)量發(fā)展
第八章 ???黃河文化保護傳承弘揚
第九章 ???保障與監督
第十章 ???法律責任
第十一章 ?附則
***章 ?總則
***條??為了加強黃河流域生態(tài)保護，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節約集約利用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保護傳承弘揚黃河文化，實(shí)現人與自然和諧共生，根據《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條??本省行政區域內黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展各類(lèi)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)黃河流域，是指本省行政區域內黃河干流、支流和湖泊的集水區域所涉及的菏澤市、濟寧市、泰安市、聊城市、濟南市、德州市、淄博市、濱州市、東營(yíng)市的相關(guān)縣級行政區域。
第三條??黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的***，落實(shí)重在保護、要在治理的要求，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節水為重，因地制宜、分類(lèi)施策，統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則，實(shí)行政府主導與社會(huì )參與、流域管理與屬地管理、統一管理與分級負責相結合的工作機制。
第四條??省人民政府應當加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的***，建立健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調機制，統籌組織、協(xié)調推進(jìn)本行政區域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。
黃河流域縣級以上人民政府負責本行政區域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，應當將其納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第五條??各級黃河河務(wù)部門(mén)依法行使管轄范圍的水行政監督管理職責。
黃河流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、林業(yè)、海洋漁業(yè)、大數據和氣象等部門(mén)、單位，按照各自職責做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。
第六條??省人民政府應當組織大數據、水行政等部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)以及黃河流域設區的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享機制，按照國家有關(guān)規定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執法等信息。
第七條??省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、高等學(xué)校、科研機構加強黃河流域生態(tài)保護與修復、水資源節約集約利用、泥沙綜合利用、河流動(dòng)力與河床演變、鹽堿地改良、黃河入海流路保護、風(fēng)沙治理、生物多樣性保護、污染防治等方面的重大科技問(wèn)題研究，加強協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)關(guān)鍵性技術(shù)研究，推廣應用***適用技術(shù)，提升科技創(chuàng )新支撐能力。
第八條??黃河流域縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育，增強全社會(huì )的生態(tài)保護意識和法治觀(guān)念。
新聞媒體應當采取多種形式開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的公益宣傳，依法對違法行為進(jìn)行輿論監督。
第九條??黃河流域縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規定，對在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 ?規劃與管控
第十條??省人民政府應當組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)，根據國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃，編制省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃，按照規定程序報經(jīng)批準后實(shí)施。
黃河流域設區的市、縣級人民政府應當根據省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃編制相應的規劃或者實(shí)施方案。
第十一條 ?省人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、水行政等部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)，編制省黃河流域國土空間規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。
第十二條??省人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、文化和旅游等部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規以及省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃，組織編制生態(tài)保護和修復、環(huán)境保護與污染治理、綠色生態(tài)廊道、水安全保障、文化保護傳承弘揚等相關(guān)專(zhuān)項規劃，依法報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
專(zhuān)項規劃涉及黃河流域國土空間利用的，應當與黃河流域國土空間規劃相銜接。
第十三條??本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間總體規劃的編制以及黃河流域重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應當進(jìn)行科學(xué)論證，符合黃河流域水資源條件和防洪要求。
黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項規劃和開(kāi)發(fā)區、新區規劃等，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應當進(jìn)行規劃水資源論證；未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規劃審批機關(guān)不得批準該規劃。
第十四條??省人民政府應當制定生態(tài)環(huán)境分區管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，依法報送備案后組織實(shí)施。
黃河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)依據國土空間規劃，對本行政區域黃河流域國土空間實(shí)行分區、分類(lèi)用途管制。
第三章 ?生態(tài)保護與修復
第十五條??黃河流域各級人民政府應當按照山水林田湖草沙一體化保護與修復的要求，堅持自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合系統治理的原則，加強黃河流域生態(tài)保護與修復，完善現代水網(wǎng)工程建設與布局，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第十六條??省人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)優(yōu)化整合東平湖、黃河三角洲等區域內的各類(lèi)自然保護地，科學(xué)定位自然保護地的主體功能、邊界范圍和保護分區，合理布局自然保護地空間，實(shí)現自然保護地統一設置、分級管理、分區管控、嚴格保護，構建以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地管理體系。
黃河流域自然保護地的建設與管理涉及河道、湖泊管理范圍的，應當統籌考慮河道、湖泊保護需要，滿(mǎn)足防洪要求，保障防洪工程建設和管理活動(dòng)的開(kāi)展，并征求黃河河務(wù)部門(mén)或者縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十七條??省人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政等部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)開(kāi)展黃河流域重要水體保護和綜合治理，強化岸線(xiàn)資源用途管制和水資源節約集約利用，維護岸線(xiàn)生態(tài)功能，提升生態(tài)系統的穩定性。
黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期組織開(kāi)展黃河流域重要水體水生態(tài)調查評估。
第十八條??黃河流域縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)補水協(xié)調機制，組織有關(guān)部門(mén)和單位完善生態(tài)補水配套設施建設，加強監督管理和資金保障，做好生態(tài)系統健康評價(jià)，實(shí)施清水溝、刁口河等重點(diǎn)區域和黃河河道外生態(tài)補水。
第十九條??省人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)，實(shí)施河湖水系連通工程，綜合整治輸水河渠，保障生態(tài)補水途徑暢通，維護河湖水系生態(tài)功能。
第二十條??省人民政府水行政主管部門(mén)應當按照職責，編制和實(shí)施生態(tài)流量和生態(tài)水位保障實(shí)施方案，依法確定黃河干流、大汶河、重要湖泊以外其他河流生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位的管控指標，加強生態(tài)流量和生態(tài)水位動(dòng)態(tài)監管。
第二十一條??省人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)和黃河流域設區的市人民政府，加強黃河流域生物多樣性保護管理，構建完備的生物多樣性保護體系，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。
黃河流域縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定做好水產(chǎn)種質(zhì)資源、珍貴瀕危物種和鳥(niǎo)類(lèi)棲息地以及水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要棲息地的生態(tài)保護與修復工作。
禁止電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。
第二十二條??省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和黃河三角洲所在地設區的市人民政府，加強黃河三角洲生態(tài)保護與修復，推動(dòng)黃河三角洲生態(tài)系統良性發(fā)展。
黃河三角洲所在地縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)，應當加強刁口河等黃河備用入海流路保護治理，嚴格備用入海流路岸線(xiàn)管控，保障入海河道暢通。
禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路。
第二十三條??泰安市、濟寧市人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)統籌考慮東平湖蓄滯洪功能、蓄水調水功能以及生態(tài)保護需要，推進(jìn)東平湖水生態(tài)環(huán)境和礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復，保障防洪安全，提升水環(huán)境質(zhì)量。
第二十四條??省人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和相關(guān)設區的市人民政府，加強大汶河流域污染治理，推進(jìn)大汶河、瀛汶河、柴汶河、牟汶河、東周水庫、雪野水庫等水體生態(tài)修復。
省人民政府水行政主管部門(mén)應當建立大汶河生態(tài)流量控制制度，對大汶河上中游沿線(xiàn)閘壩等攔蓄水、引調水工程進(jìn)行統一調度，保障戴村壩生態(tài)流量達標。
第二十五條??省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制黃河流域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。
黃河流域地下水超采區的縣級以上人民政府應當加強節水型社會(huì )建設，逐步實(shí)現地下水采補平衡；組織水行政、財政、自然資源等部門(mén)，加強地下水超采區治理，防止海（咸）水入侵。
第二十六條??黃河流域縣級以上人民政府自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、水行政、農業(yè)農村、公安、應急管理、能源等部門(mén)應當按照職責分工，加強綠色礦山建設，因地制宜采取消除地質(zhì)安全隱患、土地復墾、恢復植被、防治污染等措施，協(xié)同推進(jìn)礦山系統修復和綜合治理。
第二十七條??黃河流域縣級以上人民政府應當采取措施，加強水土流失重點(diǎn)預防區和重點(diǎn)治理區的水土流失防治工作。
從事生產(chǎn)建設活動(dòng)造成水土流失的，應當按照國家規定的水土流失防治相關(guān)標準進(jìn)行治理。
第四章 ?水資源節約集約利用
第二十八條??黃河流域縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規定，組織實(shí)施水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)人口和城市合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系與水資源承載能力相適應。
第二十九條??黃河流域縣級以上人民政府應當根據國家水量分配和本行政區域內水資源條件，統籌地表水、地下水和非常規水資源，優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水、保障基本生態(tài)用水、合理配置生產(chǎn)用水，實(shí)施深度節水控水，優(yōu)化水資源配置格局，提升水資源配置利用效率和水安全保障能力。
第三十條??省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)，根據國家批準的黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，制定和調整本行政區域水量分配方案并依法報送備案。
省人民政府水行政主管部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)應當按照水量調度管理權限，根據本行政區域水量分配方案和國家批準的年度水量調度計劃，按照同比例豐增枯減的原則，綜合平衡有關(guān)設區的市年度用水需求，制定全省的黃河流域年度水量調度計劃，并根據水情、雨情、用水情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第三十一條??黃河水量依法實(shí)行統一配置。黃河干流的水量由山東黃河河務(wù)局負責調度，支流的水量由省人民政府水行政主管部門(mén)負責調度。東平湖的水量調度，依照有關(guān)法律、法規的規定執行。
黃河流域設區的市、縣（市、區）人民政府水行政主管部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)，按照職責分工負責管轄范圍內分配水量的調度。
黃河流域縣級以上人民政府以及引黃用水單位應當嚴格執行經(jīng)批準的水量調度計劃。
第三十二條??出現省際或者重要控制斷面流量降至預警流量、水庫運行故障以及重大水污染事故等情形，省人民政府及其水行政、生態(tài)環(huán)境、應急管理部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)以及有關(guān)單位應當依法采取處置措施。
第三十三條??黃河流域縣級以上行政區域的地表水取用水總量不得超過(guò)水量分配方案確定的控制指標，并符合生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標要求。
黃河流域縣級以上人民政府應當根據本行政區域取用水總量控制指標，統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水需求、節水標準和產(chǎn)業(yè)政策，制定本行政區域農業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標。
第三十四條??省人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據本省行政區域地下水取水總量控制指標，制定設區的市、縣級行政區域的地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。
黃河流域縣級以上行政區域的地下水取水總量不得超過(guò)本行政區域地下水取水總量控制指標，并符合地下水水位控制指標要求。
第三十五條??黃河流域縣級以上人民政府應當在本行政區域內落實(shí)水資源消耗總量和強度控制制度，強化節水約束性指標管理，完善節水標準體系，規范計劃用水管理，加強重點(diǎn)監控用水單位取水情況監管。
第三十六條??在黃河流域取用水資源，應當依法取得取水許可。列入國家高耗水產(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類(lèi)高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設項目，取水申請不予批準。
黃河流域縣級以上人民政府應當嚴格落實(shí)取水許可制度，加強取水監督管理。
第三十七條??鼓勵和支持在本省行政區域內黃河流域開(kāi)展用水權市場(chǎng)化交易。
黃河流域縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，建立健全水權交易機制，依托公共資源交易平臺，依法開(kāi)展地區間、行業(yè)間、用水戶(hù)間等形式的水權交易，提高水資源管理效能。
第五章 ?防汛與工程安全
第三十八條 ?黃河流域防汛工作應當堅持以人為本，遵循***規劃、統籌兼顧、預防為主、綜合治理、因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。
第三十九條??黃河流域縣級以上人民政府應當組織黃河河務(wù)、氣象部門(mén)和應急管理、水行政、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，強化流域、區域信息共享、聯(lián)合會(huì )商、資源互補、協(xié)同處置等措施，提升汛情應急處置和聯(lián)合救援能力。
第四十條??黃河防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。
黃河流域縣級以上人民政府應當加強黃河防汛工作的統籌協(xié)調，完善防汛搶險與救援機制，并將防汛搶險與演練、防汛物資購置與儲備、防洪工程建設與維修養護、水毀工程修復等相關(guān)經(jīng)費列入財政預算。
第四十一條??省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和黃河流域設區的市人民政府，推進(jìn)黃河干支流河道整治，因地制宜采取河道清障、清淤疏浚和水土保持等措施；加強堤防、水庫、水閘、蓄滯洪區等工程建設，完善城市防洪排澇設施，實(shí)施病險水庫、水閘除險加固以及山洪、泥石流災害防治，提升洪水災害防御能力。
黃河河道清障工作實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。黃河河道管理范圍內阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設障、誰(shuí)清除的原則，限期清除。
第四十二條??省人民政府應當根據國家頒布的黃河防洪規劃、黃河防御洪水方案和國家規定的防洪標準，組織黃河河務(wù)、氣象部門(mén)和應急管理、水行政、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)編制全省的黃河防洪、防凌預案。
黃河流域設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據全省的黃河防洪、防凌預案，編制本行政區域的防洪、防凌預案。
第四十三條??黃河干流、大汶河、東平湖的洪水調度方案按照國家規定編制并組織實(shí)施。黃河其他支流、水工程的洪水調度方案由黃河流域縣級以上人民政府組織編制和實(shí)施，并報上一級防汛抗旱指揮機構和應急管理、水行政、黃河河務(wù)等有關(guān)部門(mén)備案。
第四十四條??省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和黃河流域設區的市人民政府，按照職責權限優(yōu)化黃河流域水文站網(wǎng)布局，完善水文監測設施，提高災害預警信息化水平，提升防汛預報預警能力。
第四十五條??黃河河務(wù)部門(mén)和黃河流域縣級以上人民政府應當加強防洪工程運行管護，保障工程安全穩定運行，確保黃河防洪安全。
在河道、湖泊管理范圍內，禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線(xiàn)。
第四十六條??堤頂道路是堤防管理和防汛搶險的專(zhuān)用道路，不得擅自作為公路使用。
確需利用堤頂兼作公路的，應當報黃河河務(wù)部門(mén)或者縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)批準，并明確維修養護經(jīng)費來(lái)源和管護主體、責任。
第四十七條??黃河流域縣級以上人民政府應當根據國家和省有關(guān)規定，按照因灘施策、綜合治理的原則，實(shí)施黃河灘區綜合提升治理工程，統籌推進(jìn)黃河灘區居民遷建工作，嚴格控制向灘區遷入常住人口。黃河灘區居民搬遷后，黃河灘區內原住房等阻礙行洪的設施應當及時(shí)拆除。
在黃河灘區內，不得新規劃城鎮建設用地、設立新的村鎮，已經(jīng)規劃和設立的，不得擴大范圍；不得新劃定***基本農田，已經(jīng)劃定為***基本農田、影響防洪安全的，應當逐步退出；不得新開(kāi)墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應當及時(shí)拆除，其他生產(chǎn)堤應當逐步拆除。
第四十八條??黃河流域縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)加強蓄滯洪區的建設與管理。蓄滯洪區內土地利用、開(kāi)發(fā)和各項建設應當符合蓄滯洪區建設與管理規劃，滿(mǎn)足防洪要求。
黃河流域各級人民政府應當加強蓄滯洪區內防洪避水臺、圍村堰等安全設施和撤退道路、橋梁等應急避險設施的管理與維護，保證其正常運用。
第四十九條??在黃河河道管理范圍內建設跨河、穿河、穿堤、攔河、臨河的橋梁、浮橋、閘壩、碼頭、渡口、道路、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施，或者在黃河蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，其工程建設方案或者洪水影響評價(jià)報告未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審查同意的，不得開(kāi)工建設；經(jīng)審查同意的，建設單位應當在開(kāi)工建設前，將施工期防汛措施和占用河道管理范圍內土地情況，報送黃河河務(wù)部門(mén)。
工程設施和非防洪建設項目達到使用年限或者廢棄的，建設單位或者管理使用單位應當負責拆除；達到使用年限確需繼續使用的，應當依法辦理相關(guān)手續。
第五十條??東平湖運用應當堅持防洪優(yōu)先，調水、航運、旅游、生態(tài)等功能運用應當服從防洪調度。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)應當加強東平湖防洪、蓄洪、分洪、退水工程建設和運行管護，確保行洪通道暢通，保障調蓄洪水能力。
第五十一條??省人民政府應當按照國家有關(guān)規定，組織有關(guān)部門(mén)和東營(yíng)市、濱州市人民政府，加強黃河河口治理，保障防洪防凌安全。
省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照國家規定劃定容沙區范圍，并按照各自職責依法實(shí)施管理。
第六章 ?污染防治
第五十二條??黃河流域縣級以上人民政府應當統籌推進(jìn)農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉生活污染等的綜合治理、系統治理、源頭治理，嚴格控制主要污染物排放，持續改善黃河流域生態(tài)環(huán)境。
第五十三條??省人民政府應當推動(dòng)建立黃河流域跨縣級行政區域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機制，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農業(yè)農村、海洋等部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)以及相關(guān)設區的市人民政府開(kāi)展綜合整治，加強黃河干流、東平湖、大汶河、調水工程沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域協(xié)同治理，持續改善生態(tài)環(huán)境。
第五十四條??省人民政府可以制定嚴于黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標準的地方水環(huán)境質(zhì)量標準。
對沒(méi)有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，以及國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，省人民政府應當補充制定地方水污染物排放標準；對沒(méi)有國家水污染物排放標準的其他項目，省人民政府可以制定地方水污染物排放標準。
地方水環(huán)境質(zhì)量標準和地方水污染物排放標準，應當依法報送備案。
第五十五條??省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國家確定的省級行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標，加強水污染物排放監測；對水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區，應當實(shí)施更加嚴格的水污染物排放總量削減措施，限期實(shí)現水環(huán)境質(zhì)量達標。
省人民政府可以根據黃河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對國家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
水污染物排放單位應當按照國家和省的規定，嚴格落實(shí)水污染物排放總量控制要求。
第五十六條??在黃河流域河道、湖泊新設、改設或者擴大排污口，應當按照國家有關(guān)規定報經(jīng)批準。
在水環(huán)境質(zhì)量不達標的水功能區，除城鄉污水集中處理設施等重要民生工程的排污口外，應當嚴格控制新設、改設或者擴大排污口。
黃河流域縣級以上人民政府應當對本行政區域河道、湖泊的排污口組織開(kāi)展排查整治，明確責任主體，實(shí)施分類(lèi)管理。
第五十七條??省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同水行政、自然資源等部門(mén)，依法劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，明確環(huán)境準入、隱患排查、風(fēng)險管控等管理要求。
黃河流域縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)，加強對油氣開(kāi)采區等地下水污染防治的監督管理，強化地下水污染風(fēng)險管控與修復。
第五十八條??黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農業(yè)面源污染防治，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，指導科學(xué)合理減量使用農藥、化肥等農業(yè)投入品，推進(jìn)農業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理，實(shí)施農田退水污染綜合治理，防治畜禽、水產(chǎn)養殖等造成的污染，加強對農業(yè)污染源的監測預警。
第五十九條??黃河流域縣級以上人民政府應當加強和統籌城鄉污水集中處理設施以及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處理處置等公共基礎設施的建設和運行維護，加大工業(yè)污染綜合治理，因地制宜推進(jìn)農村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，消除黑臭水體，持續改善城鄉水環(huán)境質(zhì)量。
第七章 ?高質(zhì)量發(fā)展
第六十條??黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應當完整、準確、***貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式綠色轉型和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，完善能耗雙控制度，加強碳排放雙控基礎能力建設，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
第六十一條??黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略與鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略實(shí)施，完善城鄉基礎設施建設，培育特色優(yōu)勢現代產(chǎn)業(yè)體系，健全公共服務(wù)保障機制，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。
第六十二條??黃河流域縣級以上人民政府應當按照國家規定強化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮開(kāi)發(fā)邊界管控，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，健全城市公共服務(wù)設施，提高城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。
黃河流域縣級以上人民政府應當科學(xué)規劃鄉村布局，統籌生態(tài)保護與鄉村發(fā)展，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，加強農村基礎設施、基本公共服務(wù)設施建設，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。
第六十三條??省人民政府應當根據國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃要求，結合黃河流域生態(tài)系統和資源環(huán)境承載能力，確定黃河流域產(chǎn)業(yè)結構和布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區特色集約化發(fā)展，提高現代產(chǎn)業(yè)競爭力。
黃河流域縣級以上人民政府應當優(yōu)化資金、土地、能耗等要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構等優(yōu)化調整，組織推廣應用工業(yè)節能、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等***適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。
第六十四條??嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。
黃河流域煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應當開(kāi)展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。
第六十五條??黃河流域縣級以上人民政府應當嚴格土地用途管制，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。
鼓勵、支持在黃河流域因地制宜開(kāi)展鹽堿地農業(yè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應用，培育農產(chǎn)品特色***，發(fā)展現代農業(yè)服務(wù)業(yè)。
第六十六條??黃河流域縣級以上人民政府應當加強灘區發(fā)展的組織***，結合灘區實(shí)際，優(yōu)化灘區產(chǎn)業(yè)結構，因地制宜推動(dòng)生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、綠色牧業(yè)等多元化發(fā)展，促進(jìn)灘區農業(yè)增效、農民增收、農業(yè)發(fā)展。
黃河流域縣級以上人民政府應當建立健全黃河灘區村臺治理和便民服務(wù)機制，提升村臺宜居宜業(yè)水平。
黃河灘區土地利用、基礎設施建設和生態(tài)保護與修復應當滿(mǎn)足行洪需要。
第六十七條??鼓勵、支持在黃河流域建設高標準農田。
黃河流域縣級以上人民政府應當建立健全高標準農田投入保障機制，統籌高標準農田與高效節水灌溉工程建設，提高農業(yè)灌溉用水保障能力，科學(xué)規范指導高標準農田建設，推動(dòng)高標準農田建設高質(zhì)量發(fā)展。
省人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)，根據農業(yè)生產(chǎn)需求和旱澇水情實(shí)際情況，對黃河流域農業(yè)灌溉用水作出統籌安排；山東黃河河務(wù)局應當加強與有關(guān)部門(mén)和機構的溝通協(xié)調，共同做好旱情應對和農業(yè)灌溉相關(guān)工作。
第六十八條??黃河流域縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當按照國家規定，建立健全高標準農田建設項目?jì)鋷熘贫?，科學(xué)布局高標準農田建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌建設農田防護、灌溉、道路等基礎設施，改善農田及其周邊生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用高標準農田或者擅自改變高標準農田用途。
第八章 ?黃河文化保護傳承弘揚
第六十九條??黃河文化保護傳承弘揚應當堅持保護優(yōu)先、活化傳承、社會(huì )參與、協(xié)同推進(jìn)的原則，弘揚文化傳統，延續歷史文脈，推動(dòng)黃河文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
第七十條??黃河流域縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家有關(guān)規定開(kāi)展黃河流域和故道地區文化資源調查，對文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理、建檔，建立黃河文化資源數據庫，推動(dòng)黃河文化資源公共數據開(kāi)放共享。
第七十一條??黃河流域縣級以上人民政府應當組織文化和旅游等部門(mén)根據國家黃河文化保護傳承弘揚規劃，統籌推進(jìn)黃河文化體系建設，深入挖掘黃河文化蘊含的時(shí)代價(jià)值，運用現代信息和傳播技術(shù)手段，加強黃河文化標準化、規范化、數字化保護傳承。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構、文化機構、社會(huì )團體和個(gè)人開(kāi)展黃河文化和治河歷史研究。
第七十二條??黃河流域縣級以上人民政府應當組織文化和旅游、住房城鄉建設、文物、農業(yè)農村、民政等部門(mén)，加強黃河流域歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、文物、歷史建筑、傳統村落、農業(yè)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護，保持黃河文化遺產(chǎn)的傳統格局、歷史風(fēng)貌和生產(chǎn)生活延續性，支持開(kāi)展黃河文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動(dòng)。
第七十三條??黃河流域縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強黃河水工遺存、橋梁古渡、故道堤防工程、治河器具、治河傳統技術(shù)等水文化遺產(chǎn)保護，將黃河流域水文化元素融入水利工程等基礎設施建設，傳承弘揚***水文化。
第七十四條??黃河流域縣級以上人民政府應當加強黃河流域紅色文化遺存保護，開(kāi)展革命傳統教育、愛(ài)國主義教育，傳承紅色文化基因，塑造紅色文化***。
第七十五條??黃河流域縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)，加強黃河國家文化公園建設，統籌利用文化遺產(chǎn)地、博物館、紀念館、展覽館、教育基地、水工程等資源，構建黃河文化展示平臺，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
鼓勵、支持單位和個(gè)人創(chuàng )作反映黃河流域歷史文化、風(fēng)土民情、發(fā)展成就、時(shí)代風(fēng)貌等內容的文藝作品，弘揚黃河文化時(shí)代價(jià)值。
第七十六條??黃河流域縣級以上人民政府應當以保護傳承弘揚黃河文化為重點(diǎn)，合理利用黃河流域特色文化資源，發(fā)展新型文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)黃河文化產(chǎn)業(yè)與農業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。
第七十七條??省人民政府文化和旅游主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)整合區域內歷史文化和自然生態(tài)資源，統籌黃河文化遺產(chǎn)、水景觀(guān)和水工程等，培育黃河文化旅游***線(xiàn)路，打造黃河文化旅游***，建設黃河文化旅游帶。
黃河流域縣級人民政府應當結合當地實(shí)際，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)本行政區域文化旅游發(fā)展。
黃河流域旅游活動(dòng)應當符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。
第七十八條??黃河流域縣級以上人民政府應當加強黃河文化的宣傳保護、推廣交流和發(fā)展協(xié)作，推動(dòng)黃河文化傳播，提高黃河文化影響力。
第九章 ?保障與監督
第七十九條??省人民政府應當組織構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制。
各級河湖長(cháng)依法負責組織***本區域內河流、湖泊、水庫的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執法監管等工作。
第八十條??黃河流域縣級以上人民政府應當加大對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財政投入，將黃河流域生態(tài)保護與修復、水資源節約集約利用、防汛與工程安全、污染防治、黃河文化保護傳承弘揚等所需經(jīng)費列入本級財政預算。
鼓勵社會(huì )資金參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建立黃河流域多元化投資融資機制。
第八十一條??省人民政府應當根據國家有關(guān)規定建立健全黃河流域生態(tài)保護補償機制，加大財政轉移支付力度，對黃河三角洲等生態(tài)功能重要區域予以補償。
黃河流域縣級以上人民政府應當建立流域橫向生態(tài)補償機制，通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規則，采用資金補償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)保護補償。
鼓勵社會(huì )資金設立市場(chǎng)化運作的黃河流域生態(tài)保護補償基金。
第八十二條??黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)按照職責分工，對黃河流域各類(lèi)生產(chǎn)生活、開(kāi)發(fā)建設等活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，依法查處違法行為，公開(kāi)黃河保護工作相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為單位和個(gè)人參與和監督黃河保護工作提供便利。
單位和個(gè)人有權依法獲取黃河保護工作相關(guān)信息，舉報和控告違法行為。
第八十三條??黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)應當加強黃河保護監督管理能力建設，提高標準化、科技化、信息化水平，建立執法協(xié)調機制，對跨行政區域、生態(tài)敏感區域以及重大違法案件，依法開(kāi)展聯(lián)合執法。
黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和黃河河務(wù)部門(mén)應當加強與司法機關(guān)的協(xié)同協(xié)作，健全行政執法與刑事司法銜接機制，依法打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供法治保障。
第八十四條??黃河流域各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強涉水安全宣傳教育，保障人民群眾生命安全。
禁止在黃河河道游泳、滑冰或者開(kāi)展可能引發(fā)人身安全事故的其他活動(dòng)。
第八十五條??黃河流域縣級以上人民政府應當嚴格落實(shí)國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展責任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府應當依法對下級人民政府生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展目標完成情況進(jìn)行考核。
省人民政府對黃河保護不力、問(wèn)題突出、群眾反映集中的地區，可以約談該地區縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談和整改情況應當向社會(huì )公布。
第八十六條??黃河流域縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。
第十章 ?法律責任
第八十七條 ?違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。
第八十八條??在黃河流域破壞自然資源和生態(tài)、污染環(huán)境、妨礙防洪安全、破壞文化遺產(chǎn)等造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。
違反國家規定造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規定的機關(guān)或者法律規定的組織有權請求侵權人承擔修復責任、賠償損失和有關(guān)費用；致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的，人民檢察院可以依法提起公益訴訟。
第八十九條 ?黃河流域各級人民政府和有關(guān)部門(mén)在黃河保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 ?附則
第九十條??本條例自2024年7月1日起施行。
