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各市水利（水務(wù)）局、中國銀行各市分行：
為***貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路，進(jìn)一步深化政銀合作，推動(dòng)綠色金融支持全省水利和節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《水利部 中國人民銀行關(guān)于加強水利基礎設施建設投融資服務(wù)工作的意見(jiàn)》（水財務(wù)〔2022〕452號）和《水利部 中國銀行關(guān)于金融支持節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（水節約〔2024〕115號）等文件精神，結合我省實(shí)際，現制定以下指導意見(jiàn)。
一、充分認識加大金融支持水利和節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義
水利是加強基礎設施建設、擴大有效投資的重要領(lǐng)域。推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為現代化強省建設提供可靠水安全保障，是省委、省政府交付的重大任務(wù)。發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)對于貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是落實(shí)《節約用水條例》和水資源剛性約束制度的重要舉措。推動(dòng)水利和節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須深入推進(jìn)“兩手發(fā)力”，不斷深化投融資改革，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。中國銀行山東省分行將進(jìn)一步發(fā)揮中銀集團綜合化、***化的優(yōu)勢，為山東現代水網(wǎng)建設及節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供***的金融解決方案，以綠色金融助力水利和節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、聚焦金融支持水利和節水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）支持供水保障體系建設。包括重點(diǎn)水源工程建設、重大引調水工程建設、區域水網(wǎng)互聯(lián)互通、城市應急備用水源工程建設等。重點(diǎn)支持大中型水庫增容及新建項目，南水北調后續工程，區域水系連通工程。
（二）支持防洪鞏固提升工程。包括中小河流治理、堤防建設、水庫除險加固、蓄滯洪區建設等。重點(diǎn)支持包含供水、灌溉等經(jīng)營(yíng)收入的防洪提升工程。
（三）支持水生態(tài)保護和修復。包括水土流失綜合治理、重點(diǎn)河湖生態(tài)保護與修復、飲用水源保護等。重點(diǎn)支持飲用水源保護等有還款來(lái)源的相關(guān)項目。
（四）支持農村水利和農業(yè)節水項目。包括農村供水、節水灌溉、灌區節水改造、畜牧漁業(yè)節水等。重點(diǎn)支持農村供水保障、灌區續建配套與現代化改造、高效節水灌溉等工程。
（五）支持工業(yè)節水減排。包括工業(yè)節水改造、節水型工業(yè)企業(yè)和園區建設、工業(yè)廢水循環(huán)利用等。重點(diǎn)支持工業(yè)園區和高耗水行業(yè)節水改造、用水系統集成優(yōu)化等。
（六）支持城鎮節水降損。包括縣域節水型社會(huì )和節水型城市建設、高耗水服務(wù)業(yè)節水改造等。重點(diǎn)支持供水管網(wǎng)漏損治理，為節水型高校、節水型單位建設提供金融服務(wù)。
（七）支持非常規水利用。包括再生水處理回用、再生水管網(wǎng)建設、雨水收集利用、海水淡化、海水直接利用等項目。重點(diǎn)支持污水資源化利用工程，沿海重點(diǎn)用水企業(yè)和園區的海水淡化利用工程，具備條件地區的礦井水、微咸水等利用工程。
（八）支持節水產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng )新。包括節水工藝、技術(shù)、裝備和高水效等級用水產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)及推廣應用等。重點(diǎn)支持用水計量監測與檢定標準裝備、節水灌溉技術(shù)與裝備、非常規水利用裝備、作物高效用水技術(shù)與制劑、廢污水處理裝備、高效冷卻裝備、節水洗滌裝備、循環(huán)用水裝備、供水管網(wǎng)漏損檢測與治理裝備、一級水效標識和水效***者用水產(chǎn)品等科技創(chuàng )新、產(chǎn)品生產(chǎn)和成果轉化。
（九）支持節水型企業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)獲得水效***者工業(yè)企業(yè)、節水***企業(yè)、節水型企業(yè)稱(chēng)號的用水主體，支持其發(fā)展低耗水、高產(chǎn)出、節約集約的生產(chǎn)方式。
（十）支持節水服務(wù)。包括數字孿生節水項目、節水管理平臺建設、節水設計、節水咨詢(xún)、水平衡測試等各類(lèi)節水服務(wù)項目。積極支持實(shí)施合同節水管理項目。
三、完善金融支持水利和節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策
中國銀行山東省分行將水利項目、節水產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，***對接融資需求，加大信貸支持力度，提升綜合服務(wù)能力。
（一）建立重點(diǎn)項目推進(jìn)機制。省水利廳組織各市梳理水利建設和節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，向中國銀行山東省分行提供《山東水利建設和節水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目推薦清單》（見(jiàn)附件1）。省行接到清單后，及時(shí)下發(fā)各級行開(kāi)展對接。對省行提供的項目，各級行要明確借款主體、融資方案等內容，填制《山東水利建設和節水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目?jì)鋷烨鍐巍罚ㄒ?jiàn)附件2）并上報省行，項目庫原則上每季度更新調度一次。對入庫項目，中國銀行山東省分行按照國家法律法規、監管規定和內部政策，在信貸政策上予以?xún)A斜，開(kāi)辟綠色通道，提高審貸和投放效率。
（二）優(yōu)化信貸支持。
1.在授信額度方面。中國銀行山東省分行為山東水利建設和節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不低于200億元的意向性融資額度支持。
2.在貸款期限方面。根據項目類(lèi)型、現金流測算等因素合理確定，對于符合條件的國家和省重點(diǎn)水利工程、節水項目***長(cháng)可達45年；以銀團方式敘做的，貸款期限以銀團貸款期限為準；寬限期基于項目建設期合理確定。
3.在貸款利率方面。對于符合條件的水利建設、節水項目和企業(yè)，享受戰略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色貸款、高端制造業(yè)、鄉村振興、基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的利率優(yōu)惠政策，優(yōu)先保障信貸資源。
4.在資本金比例方面。項目資本金比例要求一般執行20%，對符合國家有關(guān)規定的社會(huì )民生補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，***高可再降低5個(gè)百分點(diǎn)。
5.在信用結構方面。根據項目實(shí)際情況，靈活采用多種抵質(zhì)押擔保模式，對信用評價(jià)等級良好及以上的水利工程建設領(lǐng)域企業(yè)、省級以上水效***者、節水型企業(yè)、節水***企業(yè)、節水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。
6.在還款計劃方面。根據項目建設運營(yíng)周期合理設置還款計劃，可采取靈活安排方式，有效緩解項目還款壓力。
（三）提升金融服務(wù)水平。在客戶(hù)服務(wù)方面，支持將重點(diǎn)水利建設及節水項目實(shí)施主體、獲評省級以上“水效***者”和節水***單位的企業(yè)、省級公布的節水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，優(yōu)先納入總行級和分行級重點(diǎn)客戶(hù)管理，享受相應的資源支持。在業(yè)務(wù)流程方面，對符合認定條件的水利建設和節水項目建立授信審批綠色通道。將水利作為中國銀行積極增長(cháng)類(lèi)行業(yè)，可適用擴大授權，提升審批效率。
（四）提供綜合化金融服務(wù)。中國銀行山東省分行探索通過(guò)債券發(fā)行與承銷(xiāo)、股權投資、金融租賃、投資顧問(wèn)等多種方式和各類(lèi)金融產(chǎn)品工具，積極拓寬水利建設和節水項目的融資渠道。為水利建設、節水項目和企業(yè)專(zhuān)項債提供申報、發(fā)行、資金承接等全流程服務(wù)。積極推廣用水權質(zhì)押貸款等水利收費權相關(guān)業(yè)務(wù)，提供涵蓋交易、融資、結算、保函等一體的全流程產(chǎn)品服務(wù)體系。
四、強化金融支持水利和節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機制
（一）建立聯(lián)動(dòng)機制。各級水行政主管部門(mén)與中國銀行各分行要加強工作交流與信息共享，共同做好項目?jì)浼叭谫Y工作，及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的問(wèn)題。水行政主管部門(mén)要及時(shí)將項目融資需求推薦給中國銀行，中國銀行各分行要針對項目清單形成融資臺賬，重點(diǎn)跟進(jìn)項目融資進(jìn)展，緊盯信貸資金盡快投放、足額到位，推動(dòng)水利建設及節水項目加快形成更多實(shí)物工作量。
（二）加強風(fēng)險防控。各級水行政主管部門(mén)要統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加強水利資金監管，著(zhù)力防范化解資金風(fēng)險。中國銀行各級分支機構要遵循市場(chǎng)化原則，落實(shí)項目資本金管理要求與還款來(lái)源，管好擔保資源，防止以任何形式違規新增地方政府隱性債務(wù)，保障水利和節水項目建設順利、項目信貸資金安全。水利和節水項目法人應加強自身債務(wù)杠桿約束，避免債務(wù)違約風(fēng)險，積極探索多樣化的信貸風(fēng)險分擔機制。
（三）加大宣傳力度。各級水行政主管部門(mén)、中國銀行各分行要廣泛開(kāi)展水利和節水融資服務(wù)政策宣傳，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)懇談會(huì )、產(chǎn)品推介會(huì )等多種形式，調動(dòng)社會(huì )各界參與水利建設及節水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，為金融服務(wù)水利行業(yè)及節水領(lǐng)域營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
附件：1.山東水利建設和節水產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目推薦清單
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