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國務(wù)院新聞辦公室11月22日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，商務(wù)部、外交部、工業(yè)和信息化部、
中國人民銀行、海關(guān)總署介紹促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的有關(guān)政策措施，并答記者問(wèn)。一起關(guān)注！
調整跨境小包裹免稅政策會(huì )不會(huì )影響中國跨境電商的發(fā)展？
商務(wù)部：
跨境電商到目前為止能有比較迅速的發(fā)展，主要由于跨境電商和傳統貿易相比有它自己獨特的優(yōu)勢。
具體表現在：
一是可以滿(mǎn)足客戶(hù)的個(gè)性化需求?？缇畴娚掏ㄟ^(guò)大數據分析，能夠針對單個(gè)消費者的需求，設計出
消費者所需要的產(chǎn)品，所以它設計非?？?、批量很小，能跟蹤到市場(chǎng)的潮流，這是一般貿易所不具
備的條件。
二是到貨快?？缇畴娚逃械氖峭ㄟ^(guò)小包裹在中國直接出口到國外，也可以先把貨物通過(guò)船舶、飛機
運到國外，在國外以小包裹方式實(shí)現交易，所以它的時(shí)效很快。
三是節省費用。大家都有電商采購的經(jīng)歷，跨境電商不需要到實(shí)體店去買(mǎi)，這就節省了實(shí)體店的店
鋪費用、人員費用、財務(wù)費用，還省了二級批發(fā)的費用，由生產(chǎn)者直接到消費者。正由于這些方面
的優(yōu)勢，跨境電商有比較好的競爭力，成為世界貿易的一個(gè)非常重要的有生力量，在國際貿易中的
份額也會(huì )越來(lái)越大。
這三個(gè)特點(diǎn)，和小包裹的關(guān)系不是很明顯。所以把小包裹優(yōu)惠待遇取消后，跨境電商本身所具有的
這些特點(diǎn)并沒(méi)有消失，跨境電商仍然具有很強的競爭力。
為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的若干政策措施》中提出了具體措施，下一步將持
續加大工作力度。
一是加強供需對接。組織在跨境電商平臺上開(kāi)店的這些外貿企業(yè)和在境外的這些智慧物流平臺進(jìn)行
對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會(huì )、供需對接會(huì )。
二是做好合規建設?，F在我國跨境電商的出口企業(yè)已經(jīng)有12萬(wàn)家，這些企業(yè)大多數是小企業(yè)，它在
做電商出口的過(guò)程中會(huì )遇到報關(guān)問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、知識產(chǎn)權問(wèn)題，所以要幫助這些
企業(yè)搞培訓，提高他們的合規能力。
三是大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，包括全國的
165個(gè)跨境電商綜試區進(jìn)行合作，幫助更多外貿企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線(xiàn)上平臺接
觸到國外采購商，拿到訂單，參與國際貿易。
四是深化國際合作。目前中國已經(jīng)簽署的自由貿易協(xié)定有23個(gè)。在***近簽的雙邊自貿協(xié)定，或者正
在升級的過(guò)去的自貿協(xié)定中，都把跨境電商作為一個(gè)新的條款納入到雙邊自貿協(xié)定中，推動(dòng)我們和
有關(guān)自貿協(xié)定國家跨境電商的發(fā)展。同時(shí)，中國作為世貿組織的重要成員，我們也在積極推動(dòng)世貿
組織關(guān)于電子商務(wù)協(xié)定談判，我們希望世貿組織電子商務(wù)協(xié)定談判能夠早日結束。這樣我們能夠和
更多WTO成員，為跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境。
面對國際航運市場(chǎng)波動(dòng)，商務(wù)部對外貿企業(yè)提供哪些便利和支持？
商務(wù)部：
中國是一個(gè)貨物貿易大國，我國去年的外貿額達到41萬(wàn)億元人民幣。這么多的貿易額，95%的貨運
量是通過(guò)海運完成的。今年紅海、蘇伊士運河、巴拿馬運河這些關(guān)鍵海運通道都遇到了阻礙，還有
一些國家港口發(fā)生了工人罷工事件，這些都對國際貿易的海運市場(chǎng)造成了一定程度的擾動(dòng)，對我國
的外貿正常運輸也產(chǎn)生了負面影響。直接的結果就是中國到歐洲、地中海方向的運費上漲幅度很
大，運輸時(shí)間也延長(cháng)了。
商務(wù)部在調研中很多外貿企業(yè)提出來(lái)，希望政府能在這方面采取一些措施。我們在現在已采取措施
的基礎之上，下一步準備：
一是會(huì )同交通運輸部門(mén)組織地方外貿企業(yè)和外貿運輸公司開(kāi)展對接，使海運運輸的供需雙方能夠更
好地匹配需求。
二是鼓勵航運公司開(kāi)發(fā)線(xiàn)上平臺，來(lái)滿(mǎn)足中小企業(yè)的訂艙需求，這是第二項措施，已經(jīng)開(kāi)始做了，
希望有更多航運公司能夠提供線(xiàn)上的海運訂艙服務(wù)。
三是會(huì )同相關(guān)部門(mén)，特別是海運主管部門(mén)，指導航運公司優(yōu)化航線(xiàn)布局，保障拉美、中東、東南亞
這些熱門(mén)航線(xiàn)的運力供給。比如，原來(lái)汽車(chē)出口的時(shí)候需要滾裝船，我國滾裝船的運力不足，我們
和一些航運公司一起共同努力，現在用于汽車(chē)運輸的滾裝船運力有比較大的提升。我們會(huì )和交通運
輸部門(mén)、地方商務(wù)主管部門(mén)、海運企業(yè)和外貿企業(yè)一道努力，使外貿企業(yè)在組織國際運輸方面能夠
得到更多的便利和支持。
怎樣推動(dòng)企業(yè)融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈？
工信部：
鼓勵跨國企業(yè)特別是生物醫藥、電子信息等高新技術(shù)企業(yè)在華設立研發(fā)中心、中試平臺、生產(chǎn)基地，
共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新合作，推動(dòng)國內企業(yè)提升國際化經(jīng)營(yíng)水平，深度融入 全 球 產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
引導企業(yè)通過(guò)海外投資設廠(chǎng)、技術(shù)授權等方式因地制宜加強與海外企業(yè)的合作。
同時(shí)，搭建多種平臺，引導中外廣大中小企業(yè)在共享中國發(fā)展機遇的同時(shí)，積極融入 全 球 大市場(chǎng)。
人民銀行如何判斷當下及明年人民幣對美元的匯率形勢？
中國人民銀行：
我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定，主要是受到一系列有利因素的
支撐：我國國際收支保持平穩，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場(chǎng)韌性顯著(zhù)增強，近
期出臺的一攬子宏觀(guān)政策明顯改善市場(chǎng)預期，經(jīng)濟回穩向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固增強，這是當前人民幣
匯率基本保持穩定的根本支撐因素。
當然，我們也承認匯率影響因素是多元的，比如經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣政策、金融市場(chǎng)、地緣政治、風(fēng)險
事件等。受各國經(jīng)濟形勢走勢分化、地緣政治變化以及國際金融市場(chǎng)波動(dòng)等各種因素影響，未來(lái)人
民幣匯率可能會(huì )保持雙向波動(dòng)態(tài)勢。
促外貿穩增長(cháng)的若干措施中，海關(guān)方面如何落實(shí)？怎樣為外貿企業(yè)創(chuàng )造更加高效、便捷、可預期的
通關(guān)環(huán)境？
海關(guān)總署：
海關(guān)將重點(diǎn)抓好“四個(gè)促進(jìn)”，推動(dòng)政策措施落實(shí)落細。
一是促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。海關(guān)將繼續深化跨境電商海關(guān)監管綜合改革，強化跨境電商
領(lǐng)域知識產(chǎn)權的保護，促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。此外，海關(guān)還將繼續支持保稅維修、邊民互市貿
易創(chuàng )新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)外貿增長(cháng)活力。
二是促進(jìn)特色優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。一直以來(lái)，海關(guān)通過(guò)加大企業(yè)對外官方注冊的推薦力度、設立鮮活
易腐農產(chǎn)品屬地查檢綠色通道、幫助企業(yè)積極應對國外不合理貿易限制措施，助力我國農產(chǎn)品“走
出去”。下一步，我們將繼續打好政策指導、便利通關(guān)、技術(shù)標準服務(wù)等“組合拳”，支持特色農
產(chǎn)品擴大出口。
三是促進(jìn)能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。海關(guān)將持續優(yōu)化“先放后檢”“檢驗結果采信”等便利措施，特別
是近期推出深化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗模式改革，指導企業(yè)用好各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，更
好地服務(wù)高新技術(shù)設備和能源資源等產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”。
四是促進(jìn)政策 精 準 高效送達。為了盡快讓企業(yè)享受到政策紅利，我們還將持續深化“海關(guān)關(guān)長(cháng)送政
策上門(mén)”，以及海關(guān)12360咨詢(xún)熱線(xiàn)服務(wù)等長(cháng)效機制，加強存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷
提升海關(guān)監管服務(wù)的溫度和精度，持續助推外貿質(zhì)升量穩，為完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)貢
獻海關(guān)力量。
近一段時(shí)間以來(lái)，我國在便利外籍人員來(lái)華方面有哪些舉措？
外交部：
近一段時(shí)間以來(lái)，外交部持續推出簽證便利化舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來(lái)華體驗。
一是讓人員往來(lái)更順暢。
●一年以來(lái)，我們同新加坡、泰國、哈薩克斯坦、安提瓜和巴布達、格魯吉亞、所羅門(mén)群島等6個(gè)國
家簽署互免簽證協(xié)定，目前已同25個(gè)國家實(shí)現了 全 面 免簽。
●截至目前，中國同157個(gè)國家和地區締結了涵蓋不同護照種類(lèi)的互免簽證協(xié)定。
●此外，外國人還可利用過(guò)境免簽、郵輪免簽及赴海南島等特定區域免簽政策來(lái)華旅游或開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。
二是讓人員往來(lái)更便捷。
●我們推出新版中國簽證申請表，優(yōu)化簡(jiǎn)化項目達34%，填表時(shí)間大幅縮短。
●中國駐外使領(lǐng)館***取消了簽證預約制度，進(jìn)一步擴大免采指紋范圍，對所有申請一次或兩次入
境、停留180日內的短期簽證申請人免采指紋。免預約和免采指紋后，外籍人士來(lái)華簽證手續愈發(fā)便捷。
●此外，我們按現行標準階段性調減25%的簽證規費，外籍人員來(lái)華成本進(jìn)一步降低。
三是讓人員往來(lái)更頻繁。
●今年以來(lái)，我們同巴西、澳大利亞等國達成了互發(fā)十年多次、五年多次簽證安排，為中東歐等國
家人員簽發(fā)五年多次簽證，為湄公河國家商務(wù)人員簽發(fā)五年多次“瀾湄簽證”，同時(shí)積極參與APEC
商務(wù)旅行卡計劃，為亞太地區中外商務(wù)人員往來(lái)提供便利。
●我們還為港澳特區外籍居民審發(fā)五年多次簽證，進(jìn)一步便利港澳地區外籍居民來(lái)往內地，積極配
合粵港澳大灣區建設。
根據主管部門(mén)發(fā)布的數據，今年第三季度，外國人入境818.6萬(wàn)人次，同比上升48.8%；其中，通
過(guò)免簽入境488.5萬(wàn)人次，同比上升78.6%。
保稅維修方面的業(yè)務(wù)，規模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求，下一步將如何助力其發(fā)展？
商務(wù)部：
保稅維修方面的業(yè)務(wù)發(fā)展，現在處于比較小規模的階段，但是有比較好的趨勢。目前，我國一共開(kāi)
展了260多個(gè)保稅維修項目，23個(gè)省市有這樣的項目。去年進(jìn)出口貨值達到320億美元，這個(gè)規模
比較小，但企業(yè)有這樣的訴求。保稅維修也涉及一些監管問(wèn)題，所以開(kāi)展這項工作非常重要，同時(shí)
要加強監管。下一步要做的是：
第 一 ，推動(dòng)出臺新一批綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄。這項工作主要是在海關(guān)綜合保稅區內開(kāi)展，能
開(kāi)展哪些產(chǎn)品，有目錄。下一步要把產(chǎn)品目錄進(jìn)一步擴大，因為經(jīng)過(guò)試點(diǎn)以后，監管經(jīng)驗比較多。
第二，準備出臺自貿試驗區保稅維修管理規定，以及在自貿試驗區內的維修產(chǎn)品目錄。從這可以看
出來(lái)，開(kāi)放范圍在進(jìn)一步擴大。原來(lái)是綜保區，現在擴展到自貿試驗區。
第三，在綜合保稅區、自貿試驗區之外的地方，推動(dòng)一些高技術(shù)含量、高附加值項目的保稅維修試
點(diǎn)落地。有一些保稅維修的產(chǎn)品體積很大，綜保區、自貿試驗區不能提供那么多土地，所以我們準
備在兩區之外開(kāi)展一些試點(diǎn)。
第四，要持續擴大維修產(chǎn)品范圍。剛才說(shuō)了地域范圍，產(chǎn)品范圍也要進(jìn)一步擴大，形成可復制可推
廣的一些制度創(chuàng )新成果，在此基礎上進(jìn)一步擴大保稅維修。
