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平度市以水資源節約集約高效率利用推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設，因地制宜構建“集水池”思路，探索了一套“平度模式”，為全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)的水資源要素保障。
一、運用熵減原則，構建集水池模式
（一）修內功，加強政策研究，集水池模式初步建立。十四五期間，平度市年用水總量控制指標為1.866億m3，用水總量控制形勢嚴峻，存在“指標性缺水”問(wèn)題。平度市不斷推進(jìn)水資源管理機制創(chuàng )新，從《關(guān)于推進(jìn)用水權改革的指導意見(jiàn)》等政策中尋求破題之法，構思“集水池”模式，由指標結余企業(yè)向池子里“蓄水”，取水缺口企業(yè)從池子里“取水”，推動(dòng)用水指標順利完成“騰退置換”。
（二）尋外援，學(xué)習***經(jīng)驗，集水池模式進(jìn)一步完善。為有效拓寬視野，平度市積極學(xué)習***地區典型經(jīng)驗。江蘇張家港的用水指標“集中收儲＋分散配置”交易模式，有效破解常規水權交易供需雙方水量、時(shí)間難以匹配問(wèn)題。寧夏以“帕累托***優(yōu)”解答“節水命題”，用水效率顯著(zhù)提升。針對用水指標緊缺問(wèn)題，平度市因地制宜，***梳理取水企業(yè)近三年的用水情況，對于近三年用水量低于年取水許可量70％的取水戶(hù)，積極鼓勵騰退取水指標。騰退的取水指標統籌使用，集水池模式得到進(jìn)一步細化完善，各方內生動(dòng)力被有效激發(fā)。
（三）建機制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，集水池模式基本成型。取水指標騰退工作涉及多部門(mén)職責，平度市水利水產(chǎn)局一方面積極尋求上級部門(mén)業(yè)務(wù)指導，另一方面建立部門(mén)鎮街協(xié)作機制，扭轉管理服務(wù)缺位現狀。印發(fā)《平度市水資源集約節約利用工作方案》，明職責，建機制，進(jìn)一步提升水資源管理服務(wù)能力和水平，形成部門(mén)、鎮街齊抓共管的局面。
二、樹(shù)立復利思維，測繪集水池容量
（一）管源頭，強化用水總量控制。平度市統籌用水總量和用水效率，在青島市下達全市指標的基礎上，向各鎮街分配下達用水總量控制目標、剩余新增取用水指標及非常規水利用量等，年度用水總量由屬地鎮街在區域內、行業(yè)間統籌安排。
（二）管過(guò)程，推動(dòng)總量控制“數字化”。持續推進(jìn)取用水監測計量體系建設，利用山東省水資源綜合管理系統，對企業(yè)取用水量問(wèn)題進(jìn)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)數據監測，實(shí)現水資源信息化、***化管理。建立取水超許可預警機制，對于年取水量達到50％、75％、90％的取水企業(yè)采取預警措施，避免出現超許可取水情形。
（三）管末端，加強取用水事中事后監管。強化違規取水問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查預警，打造“高效監管＋預警服務(wù)＋政策輔導”水資源監管新模式，對預警企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展水權交易政策指導，盤(pán)活閑置水資源。截至目前，累計成交7筆水權交易，交易水量達22100立方米，交易單數及交易水量均居青島市首位。
三、踐行長(cháng)期主義，保持集水池平衡
（一）聚焦企業(yè)需求，***施策，把每一滴水都“用”起來(lái)。平度市明村鎮某輪胎企業(yè)，因生產(chǎn)規模擴大，面臨取水超許可風(fēng)險，原有取水指標不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。南村鎮為國家重點(diǎn)鎮，近年來(lái)，臨空經(jīng)濟區飛速發(fā)展，各類(lèi)高校紛紛入駐，用水需求急劇增加，取水指標短缺成為制約南村鎮經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。同樣問(wèn)題，同樣的困境，平度市水利水產(chǎn)局積極作為，聯(lián)合明村鎮、南村鎮、舊店鎮、市行政審批局深入企業(yè)調研，一線(xiàn)辦公，***終決定通過(guò)取水指標騰退的方法予以解決。
（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，牽線(xiàn)搭橋，讓每一滴水都“活”起來(lái)。通過(guò)分析比對明村鎮轄區內企業(yè)歷年取水情況，調查走訪(fǎng)取水指標富余企業(yè)。發(fā)現某能源環(huán)保有限公司近幾年通過(guò)節水技術(shù)改造，取水指標存在一定結余。通過(guò)政策解釋?zhuān)?/span>該公司無(wú)償騰退部分取水指標，騰退出的指標分配給輪胎企業(yè)，取水指標問(wèn)題圓滿(mǎn)解決。平度市水利水產(chǎn)局通過(guò)摸排，發(fā)現某企業(yè)因產(chǎn)能原因，實(shí)際取水量和取水許可量存在較大差距，該企業(yè)通過(guò)對近三年取水量分析和長(cháng)遠發(fā)展研判，同意騰退取水指標120萬(wàn)方，解決了南村發(fā)展“指標性缺水”難題。
（三）聚焦長(cháng)遠發(fā)展，久久為功，將每一滴水都“節”起來(lái)。近年來(lái)，平度市深入打造“誠信節水·平度行”節水宣傳***，借助“誠信節水·企業(yè)行”活動(dòng)契機，加大對全市水情狀況、水權交易、取水指標騰退及非常規水利用等宣傳力度，引導企業(yè)由“要我節水”向“我要節水”轉變。
水資源合理開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有機結合，是保障平度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路創(chuàng )新，在區域總量指標控制不變的基礎上，平度市不僅有效解決了取水缺口企業(yè)的需求問(wèn)題，也盤(pán)活了節水改造企業(yè)的結余資源，為破解企業(yè)用水指標緊張的難題提供了新的思路。
